6月8日，公安部召开全面深化改革领导小组第十次（扩大）会议，研究审议关于建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度的意见。国务委员、公安部长郭声琨强调，要以问题为导向，以改革为动力，以法律为依据，以信息化为支撑，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，为群众办理居民身份证提供更多便利。（6月9日《新华网》）

　　自居民身份证制度实施以来，因受户口所在地管辖权的约束，不在户口所在地的居民要完成身份证办理的相关手续，无一例外地面临“人在证途”的奔波劳累，公众期盼身份证异地办理的呼声不绝于耳。种种现实表明，居民身份证的异地办理，承载着沉甸甸的民意期待。此次公安部改革居民身份证异地办理相关手续，实行异地受理、挂失申报和丢失招领制度，既是对简政放权顶层设计改革的回应，更是对方便于民民意的顺应，值得肯定。

　　传统模式下的身份证办理制度，是城乡二元化户籍制度的产物。客观地说，在当时人口流动不频繁、信息化进程尚未开启的时代背景下，身份证实行户口所在地办理政策，是与当时的社会形态基本相适应的，并无不妥。时代在发展，社会在进步，如果继续死守多年一成不变的固有身份证办理模式，不仅有违与时俱进的发展理念，而且还会因裹脚不前导致身份证办理制度的僵化，徒然给群众增添不必要的负担和麻烦。在此背景下，公安部顺应时代发展和民意期盼，出台身份证异地办理一揽子改革方案，革除居民身份证办理过程中的“人在证途”沉疴痼疾，无疑具有标本意义。

　　大道至简，简政放权，方便利民，是居民身份证异地办理改革的终极目标。在信息化进程日益深入、大数据业已形成的当今时代，继续沿用传统模式的户口所在地身份证办理制度，显然已经落伍。随着社会动态化、信息化的快速发展，一揽子解决居民身份证办理过程中的不合时宜的种种沉疴痼疾，乃是题中之义。而当前的关键问题是，如何让居民身份证异地办理制度的改革方案落地生根。这既考验着职能部门改革的决心和魄力，更考验着职能部门的智慧和决策。就目前的现实语境而言，笔者以为，要确保居民身份证异地办理改革实现预期目标，必须练好作风改进和依法问责两个方面的基本功。

　　一方面，要切实改进工作作风。不可否认，居民身份证办理经常遭遇“人在证途”的窘境，固然与制度的僵化和不完善有关，但也与职能部门工作作风不实相连。最为突出的是，某些经办人员忘记为民服务宗旨，习惯于“打官腔、甩冷脸、踢皮球”，甚至“吃拿卡要”，令群众望而生畏。同时，因为作风不实，职能部门没有完全按照《行政许可法》第30条之规定，对办证的相关流程和所需材料一次性告知，造成信息的不对称，导致群众对办证的各种要求“一头雾水”，“跑断腿、磨破嘴”的奔波劳累自然在所难免。有鉴于此，要让居民身份证异地办理开花结果，职能部门就应以此为契机，多一份热情，少一份冷漠，多一点耐心，少一点粗暴，充分发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，最大限度为群众提供便利，让其真正享受到高效的便民服务。

　　另一方面，要切实强化依法问责力度。徒法不足以自行，一个社会的良性运行，既有赖于各种规则和制度被公众的共同恪守，也有赖于持续不断地对各种违规者、逾越边界者的惩治。二者相辅相成，缺一不可。《行政许可法》对行政机关的法律责任明确规定，行政许可中严重不作为的直接主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成的直接损害，涉事行政机关应承担国家赔偿责任。面对以往居民身份证办理过程中出现的形形色色乱象，职能部门应切实吸取教训，强化问责，毫不手软地依法惩处那些以身试法者，让其付出应有的违法代价。惟有如此，居民身份证异地办理的各项改革才能真正实现预期目标，“人在证途”的尴尬才真正有可能不再被复制。