在中山市2015年公务员考试中,所报考职位笔试和面试成绩均为第一的肖振东,因身份证遗失,不能证明肖振东就是肖振东,在体检时被中山市人社局视为放弃体检资格,直接淘汰出局。而中山市人力资源和社会保障局相关负责人表示,该做法系严格依法依规按章办事,确保对每一位考生的公平。(5月26日 《广州日报》)
因遗失身份证而无法证明自己是自己,肖振东就被取消体检资格、淘汰出局。又是一个因“证明”问题产生的话题。此前,国务院李克强总理就痛批某些行政机关要求民众证明“你妈是你妈”的行为是天大的笑话,然而,现实中,行政机关要求民众出具的各种荒唐、令人啼笑皆非的奇葩证明仍然屡见不鲜,然而,私人的荒唐,只要无害公益,我们可以一笑了之,而行政机关层出不穷的荒唐行为却是要整个社会为其买单的。
据《广州日报》的报道,肖振东在遗失身份证后向负责招考的部门提供个人护照、户口簿原件、户籍证明、临时身份证证明、学籍证、学生证等证明文件,然而招考部门依旧取消其体检资格,给出的理由是严格依法依规按章办事,确保对每一位考生的公平。不可否认,合法行政是依法行政的基本要求之一,但并不是唯一要求。依法行政的基本要求也包含合理行政和高效便民,因此,行政机关在具体工作中既要坚持行政行为的合法性,也要考量其行为是否具有合理性与高效便民性,而当这些基本要求不能完全统一时,则需要依据法律法规目的和精神全面权衡得失利弊,适当地运用行政自由裁量权,在各个要求之间取得一个最有利于民众的平衡点,而不能搞简单的一刀切。
在考生遗失身份证并已提供其他有效身份证明的情况下,中山市人力资源和社会保障局却坚持只认身份证和临时身份证的做法不能不说是一种僵化思维表现,在行政机关被曝光的诸多要求民众开具奇葩证明的事件中,多多少少都能看到这种僵化思维的影子,虽然该局负责人表示旨在确保对每一位考生公平,但这种僵化思维下的公平只能是一种呆板的公平,而呆板的公平才是最大的不公平。因此,真正的依法行政不能只见规则、不见原则,只问法律条文、不管立法精神,否则,看似合法的行政行为,却是曲解了依法行政的深刻内涵。
各类奇葩证明暴露出来某些行政机关存在的服务意识缺失、思维僵化、为民意识淡薄等问题,归根结底是未能全面准确地领会依法行政的真正内涵,未能准确理解依法行政与为民服务之间的关系,将依法行政简单地理解为刻板地依葫芦画瓢,使僵硬的条文束缚住了服务的宗旨。行动的转变源于思想的转变,在要求民众出具各类奇葩证明而遭受口诛笔伐之后,行政机关或许也需从思想和行动上进行一次“自我证明”。